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云南省民政厅2015年工作报告
云南省民政厅办公室      2017-06-12 15:20:27

一、2015年工作成效

2015年,全省民政系统全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南时重要讲话精神,以“四个全面”为统领,主动适应新常态,自觉服务和融入全省经济社会发展大局,突出保障和改善民生,抓重点、抓改革、抓推进、抓检查、抓落实,全年民政事业经费累计投入223.4亿元,比2014年增长8.6%,各项工作有力、有序、有效推进。

(一)社会救助兜底保障落实有力。《云南省社会救助实施办法》全面施行,以省政府名义下发了《全面建立临时救助制度实施意见》、《城乡居民家庭经济状况核对办法》,省民政厅等5部门制定出台了《关于进一步完善医疗救助制度、全面开展重特大疾病医疗救助工作的实施意见》等政策文件。扎实开展低保规范管理专项行动,清退了不符合条件的城乡低保对象65209人。城乡医疗救助“一站式”即时结算服务全面推开。全部县(市、区)全面成立了居民家庭经济状况核对机构,全部乡镇(街道)建立“一门受理,协同办理”服务窗口。截至2015年底,全省城乡低保对象分别为98.11万人和455.26万人,月人均补助分别为311元和142元,年保障标准分别为4807元和2294元,较上年提高15%。出台了全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,填补了残疾人社会保障体系空白。农村五保供养覆盖率达100%。省级和绝大多数州市建立了重特大疾病救助基金,省本级安排重特大疾病救助补助资金8000万元;在25个县(市、区)开展了“救急难”试点工作。全省累计支出临时救助资金3.4亿元、救助城乡困难群众58.3万多人次,支出医疗救助资金11.9亿多元、救助708万余人次。

(二)防灾减灾备灾救灾和灾后恢复重建高效有序。全面实施预防和处置地震灾害10项重点工程。扎实做好减灾备灾工作,调整充实54个救灾仓库物资储备,对37个涉及地震重点危险区的县级库实行物资代储,确保灾害一旦发生,受灾群众得到及时救助。全年启动应急响应7次,派出80余个工作组深入灾区一线查灾、核灾、督查,指导灾区开展抗灾救灾和恢复重建工作。积极探索动员引导金融机构和社会力量参与灾后恢复重建新路子,推进工作进度。截至20151221日,鲁甸地震灾区民房修复加固竣工率100%,重建竣工率99.7%,入住率98.1%;景谷地震灾区民房恢复重建率100%,入住率93.5%。积极改革创新,在大理州开展政策性农房地震保险试点。昌宁5.1级地震发生后,大理州永平县获得全国首笔政策性农房地震保险赔付共计753.76万元,受益灾区农户达953户,成为全国首个试点并获得全国首笔政策性农房地震保险赔付的地区。

(三)养老服务体系建设加快推进。全面实施《云南省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》,出台居家养老服务设施建设管理、养老服务设施用地、养老服务机构设立许可、管理收费目录等政策文件,把建设一批养老设施列入全省10件惠民实事,投入资金44307万元,资助建设养老服务项目433个。全省共有农村敬老院708所、城市公办养老机构134个、民办养老机构119个、居家养老服务中心1418个,累计床位127190张,每千名老年人拥有养老床位23张。全省8099周岁老年人保健补贴月人均55元,百岁老人长寿补贴月人均404元。孤儿和艾滋病感染儿童基本生活保障政策全面落实。积极开展养老机构安全隐患专项整治行动,通过整改一批、规范一批、挂牌督办一批、停业整顿一批,突出隐患得到治理全省累计发行销售福利彩票64.87亿元,销量同比增长6.55亿元,增幅11.24%,筹集福彩公益金19.36亿元。

(四)社会治理务实创新推进。改革创新基层群众自治,推动实现村、居“两委”同步换届。制定了《关于加强城乡社区协商的实施意见》,积极推进基层协商民主建设。省级福彩公益金安排1600万元补助80个城乡社区办公用房和服务设施建设。从201511日起,对全省在职村、社区党组织和村(居)委会干部每人每月提高100元省级补贴。社区治理和服务创新实验区工作有序展开,曲靖市麒麟区荣获第三批“全国社区治理和服务创新实验区”。积极培育发展社会组织,登记管理工作规范有序,行业协会商会与行政机关脱钩工作稳步推进。全省社会组织总数达21702个,其中,社会团体14550个、民办非企业单位7052个、基金会100个,比2014年增长8.7%;备案的境外非政府组织达38个。政府购买社会组织服务工作深入推进,争取中央财政支持社会组织参与社会服务项目22个、资金658万;省本级投入600万元福彩公益金,资助社会组织参与社会服务项目17个。积极开展社会工作服务“三区”计划,全省持证的社会工作者达1851人。

(五)服务国防军队建设担当有为。省委、省政府、省军区印发《关于进一步加强新形势下双拥工作的意见》,深入开展“双拥在基层”活动,为部队协调解决基础设施建设、随军家属就业、子女入学入托、军地纠纷等一大批困难问题,有力促进了军民融合深度发展。圆满完成退役士兵年度接收安置任务,加大“订单式”、“定岗式”培训力度,多措并举促进退役士兵创业就业,保障了退役士兵各项权益。严格落实军休干部“两个待遇”,军供保障有力有序。积极牵头协调相关部门,制定出台了《关于提高出国参战民兵民工生活补助标准的通知》、《关于做好城镇部分重点优抚对象生活困难补助发放工作的通知》等一系列政策文件,将出国参战民兵民工生活补助由60元提高到120元,建立了每人每月增加10元的年增长机制;为城镇无工作单位且生活困难的重点优抚对象每人每月发放400元困难补助。认真参与组织开展了纪念抗战胜利70周年系列活动、护送抗战老兵赴京参加阅兵仪式和烈士纪念日公祭活动。争取中央财政支持优抚事业单位建设项目8个、资金1560万元;投入省级福彩公益金1400万元,资助17个烈士陵园建设项目。

(六)专项社会事务管理取得新突破。编制了《云南省行政区划调整规划(2015—2020)》,出台《云南省行政区划调整专家论证制度》、《云南省行政区划调整社会稳定风险评估制度》,进一步健全完善了行政区划调整评估论证机制;两个制度文件被民政部作为《参阅文件》印发各省(自治区、直辖市)学习借鉴。腾冲县撤县设市、江川县撤县设区及盐津县政府驻地迁移获国务院批准,16个乡撤乡设镇获省政府批准,泸水、祥云、水富、罗平、华坪等县撤县设市和晋宁、禄丰、沾益、马龙、鲁甸等县撤县设区工作有序推进。第二次全国地名普查工作有序展开,多项工作得到国务院地名普查办充分肯定。认真做好平安边界创建和界线联检工作。省委、省政府高位推动殡葬改革,书记、省长专门批示,省政府专门召开殡葬改革现场推进会,与各州市签订目标管理责任书。省级投入资金5080万元,资助新建改扩建殡仪馆17个,建设农村公益性公墓69个,殡葬基础设施建设进一步改善。认真实施惠民殡葬政策,省级投入1000万元,对五保对象、低保对象、重点优抚对象死亡后火化的每具补助1000元。全省火化率达40.8%,比2014年提高3.2%。深入开展殡葬规范管理专项整治行动,联合省纪委、监察厅对党员干部带头推进殡葬改革情况进行督促检查。大力加强殡葬宣传,积极开展“清明节宣传月活动”。婚姻登记、救助管理及涉外收养稳步推进。全省累计救助生活无着落人员70544人次,主动救助17760人次、救助未成年人7066人次、安置3119人次,出动工作人员6900余人次、救助车辆4800余台次。

(七)民政自身能力建设进一步加强。制定出台了《云南省民政厅关于推进民政法治建设的实施意见》,推动出台《云南省人民政府关于印发云南省城乡居民家庭经济状况核对办法的通知》、《云南省人民政府关于全面建立临时救助制度的实施意见》、《云南省人民政府关于促进慈善事业健康发展的实施意见》等一批规范性文件,有力促进了保障和改善民生、发展公益慈善事业、完善公共服务等工作依法开展。积极推进《云南省民政事业发展“十三五”规划》、《云南省养老服务体系建设“十三五”规划》编制工作。厅机关增设政策法规处、撤销对外合作处,厅直属事业单位云南省假肢矫形康复中心更名为云南省康复辅具技术中心,进一步完善了厅本级的职能定位。扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育;深入开展“当先锋走前头”活动,组织开展了“学习老山精神、增强担当意识”、民政“道德讲堂”、党员团员志愿服务系列活动扎实推进文明单位创建活动,积极弘扬机关文化理念,民政系统干部职工勇于担当、履职尽责、主动作为的意识进一步增强。坚持以问题为导向,建立健全了重点工作督查、专项督查、随机调研等制度机制,有效推动了工作落实。深入开展了严禁违规使用救灾资金、低保规范管理、殡葬规范管理、民政项目建设管理、民政服务机构安全隐患排查治理、阳光福彩和厅机关公文处理7个专项整治,一些突出问题得到重点治理。及时成立了省民政厅“挂包帮”、“转走访”工作领导小组,厅领导分批带队赴挂钩联系点开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”活动,进村入户开展调查,收集村情民意,完善建档立卡资料,宣传扶贫相关政策,研究制定帮扶措施,为实施精准帮扶奠定基础。出台了通过法定分类途径处理信访实施意见,妥善处理涉军群体上访事件,维稳工作有力有效。积极组织开展民政信息技术培训,12个州市完成了民政视频会议系统建设工作,救灾应急指挥中心建成投入使用。大力加强民政宣传力度,中央、省级主流媒体宣传报道民政工作830条次。综治维稳、消防、安全生产等工作考核为优秀。

    二、2016年工作目标

“十三五”时期是全面建成小康社会的关键期,经济发展全面进入“新常态”,各项改革事业进入“攻坚期”。在这一时代背景下,影响全省民政事业改革发展的因素进一步增多,全省民政工作面临的形势更加复杂,机遇与挑战并存。一是云南作为边疆民族贫困省份,城乡区域发展差距较大,发展方式粗放,创新能力不强,人民生活水平长期偏低,公共服务设施建设滞后。随着国家经济增速放缓,云南也不可避免地面临经济下行压力,财政收入增长缓慢,使得组织民生和社会事业的投入难度加大。但云南资源优势、区位优势、开放优势明显,随着国家“一带一路”、长江经济带、脱贫攻坚等重大战略和一系列重大政策的实施,云南将逐步从内陆边缘地区成为我国面向南亚东南亚辐射中心。随着经济转型日益升级,发展质量、效益不断提升,用于民生保障的资源也将不断拓展和丰富,各级党委、政府更加注重保障基本民生,更加注重加强基本公共服务的供给,为坚决兜住兜牢基本民生保障底线、提升保障水平提供了有力支撑。二是随着社会结构深刻变化、利益格局不断调整、民生诉求全面升级、社会矛盾复杂凸显,云南要在新常态下确保社会和谐稳定,推进民族团结进步,创新社会治理、发挥社会组织作用、加强社会工作专业人才队伍建设,任务艰巨繁重。党的十八届五中全会把加强和创新社会治理摆上了更加重要的位置,提升了社会治理的地位和作用,为加快推进“三社联动”,充分发挥社会组织的协同作用、基层组织的自治作用和社会工作人才的专业作用,创新社会治理带来了新的发展空间。三是云南人口老龄化已进入快速发展新阶段,思想认识落后、政策措施不配套、养老机构规划建设滞后、养老服务水平不高等现象较为突出,养老服务业发展与民众养老实际需求的差距较大。当前,从中央到地方、从政府到社会、到市场,对养老服务均空前重视,这为健全完善养老服务体系和相关政策制度、加快发展养老服务业提供了难得契机。云南有着得天独厚的区位、气候、生态、民族风情等自然优势,养老服务资源丰富,发展空间广阔,可以大有作为。四是全省目前仍有93个尚未脱贫的片区县及重点县,居全国第一位,农村贫困人口574万人,居全国第二位,贫困人口多、范围广、程度深,贫困地区和贫困群众是云南与全国同步全面建成小康社会最大、最突出的“短板”。党中央、国务院对打赢脱贫攻坚作出了全面的战略部署,吹响了冲锋号。省委明确要求必须把脱贫攻坚作为发展的头等大事和第一民生工程来抓,并对开展医疗救助脱贫、实行农村低保制度兜底脱贫、加大临时救助落实力度以及提高农村特困人员供养水平、改善供养条件作出了具体安排,为进一步做好社会救助工作特别是农村社会救助工作,提高救助水平指明了方向。

今年是“十三五”的开局之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的起步之年。各地一定要紧紧围绕省委、省政府的决策部署,按照全国民政工作会议要求,坚持在经济发展新常态下谋划民政工作,善于创新驱动,坚持问题导向,加强科学统筹,用创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念指导推进工作发展,提升工作的质量效益,不断推动民政在全面建成小康社会进程中更好地发挥职责作用。

第一,突出目标倒逼。目标就是方向。“十三五”期间,全省最大的目标就是与全国同步全面建成小康社会。近年来,我们按照每年15%的增幅标准,持续提高全省城乡低保、五保供养补助水平,但就全国而言,我们的标准还比较低,城乡差别还比较大;全省每千名老年人拥有的养老床位仅23张,离“十三五”35张的目标差距还很大;目前全省仍有93个尚未脱贫的片区县和重点县,农村贫困人口达574万人,兜底脱贫任务异常艰巨。我们要切实找准差距、谋定后动,千方百计补齐短板。

第二,突出理念引导。理念就是灵魂。就是用创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念引领民政工作。省委九届十二次全会明确提出,实现“十三五”时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立并切实贯彻五大发展理念,推动我省闯出一条跨越式发展的路子。民政工作千头万绪,业务多、范围广,需要我们牢固树立“五大发展”理念和着力夯实“跨越发展”意识,紧紧围绕全省经济社会发展大局,坚持改革创新,科学谋划工作,更加着力解决发展不平衡的问题,更加着力解决数量不够、质量不高、效益不好的问题,更加着力解决工作管理粗放、落实不到位的问题,深入推动民政工作精细化实施、精准化发展。

第三,突出问题意识。问题就是机会。树立问题意识、坚持问题导向,是新形势下民政事业创新发展的必然要求。各级民政部门要牢固树立强烈的问题意识,紧扣民政工作职能发挥,瞄准影响当地经济社会发展的全局性问题、制约转型升级的突出矛盾和领导高度关注、群众普遍关心、社会迫切要求的问题,健全完善问题清单、责任清单和销号清单制度,扎扎实实破解制约发展的瓶颈,补齐工作存在的短板,实现以点的突破带动全省民政工作有序有效开展。

第四,突出自身建设。打铁还靠自身硬。加快建设一支高素质民政人才队伍,与“十三五”期间民政事业发展相适应,既是党和国家人才强国战略的必然要求,也是落实五中全会赋予民政工作各项任务的客观需要。全省民政系统要持续巩固和深化“三严三实”专题教育成果,着力加强队伍建设,不断提升学习能力、创新能力、依法行政能力和抓落实能力,坚持从实际需求出发,有针对性地开展民政专项业务培训,提升培训质量;坚持搞好思想教育引导,真情关心帮助干部职工特别是基层干部职工,切实解决好政治上、工作上、生活上的实际困难,不断形成凝心聚力、攻坚克难、爱岗敬业、敢于担当的良好氛围,为全面实现民政“十三五”各项目标提供坚强的人才支撑和能力保障。

(一)注重规划引领,加快民政“十三五”规划编制。民政事业发展规划是引领各项民政工作发展的蓝图和依据。要突出问题导向,找准“十二五”发展中存在的问题和未来发展可能面临的问题,抓住矛盾症结,大力突破体制机制瓶颈,高起点、高标准编制好民政“十三五”规划。省厅要扎实抓好全省民政“十三五”规划编制,加强国家和省级层面的有效衔接,争取更多的项目、政策、资金纳入国家、全省规划。各州市要主动向党委、政府汇报,纳入本地区规划,与省厅沟通,确保省级层面规划与地方规划的有机衔接,保证省级层面规划有依据、有支撑、能落地。各级要高度重视,组建精干队伍,落实工作责任,认真科学编制规划,研究制定实施方案,突出规划实施管理,保证规划编制的质量和效果,充分发挥规划的引领作用,切实推动全省民政事业跨越、健康发展。

(二)突出预防为主,高效做好防灾减灾救灾工作。一是不断提升灾害应急能力。要贯彻落实好《自然灾害救助条例》、《云南省自然灾害救助规定》、《云南省自然灾害救助应急预案》,加强自然灾害救助精细化、规范化管理,高效有序开展救助工作,规范完善应急响应启动程序,提高应急救助时效。支持和引导社会力量参与救灾工作。二是切实抓好防灾减灾体系建设。要加强防灾减灾宣传教育,继续实施防灾应急“三小”工程建设,组织实施《2016年云南省预防和处置地震灾害10项重点工程》项目建设,积极推进救灾物资储备体系建设。组织开展全国防灾减灾日、国际减灾日主题宣传教育和全国综合减灾示范社区创建活动。加强灾害管理业务培训,提高应急处置能力。三是积极推进政策性农房地震保险工作。昌宁5.1级地震发生后,大理州永平县获得了全国首笔政策性农房地震保险赔付。下一步,我们要认真总结大理州试点经验,积极推开政策性农房地震保险工作,充分发挥保险在促进防灾减灾、有效分散灾害风险、有力提供灾后损失补偿等方面的功能和作用,为经济社会发展筑牢坚固防线。

(三)坚持民生至上,编密织牢社会救助的兜底网。一是加强政策衔接。要坚持政策托底,推动社会救助与扶贫制度的衔接,扎实做好“三个衔接,两个逐步,一个全面”工作。做好“三个衔接”,就是要做好农村低保对象认定与建档立卡户识别、低保制度与农村扶贫开发制度两项制度标准调整、核对机制与动态管理机制的紧密衔接,确保精准救助、精准扶贫,低保保障标准与扶贫标准不脱节、同步朝着全面小康社会迈进,应扶尽扶、应救尽救、应退尽退。做到“两个逐步”,就是要做到低保保障标准逐步提高、脱贫对象逐步退保,充分发挥救助资金使用效能,使最困难的群体在共建共享发展中有更多获得感。实现“一个全面”,就是要对未脱贫对象实施全面兜底,必须对丧失劳动能力,无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口,通过纳入低保范围实施政策性兜底扶贫,将“社会保障兜底一批”的要求落到实处,确保救助制度与扶贫攻坚进程相衔接,与全面小康社会建设进程相适应。二是加快补齐短板。各地要积极争取当地财政支持,建全完善城乡低保、农村五保供养资金筹措机制和补助标准动态调整机制,进一步提高补助水平。要持续增加对临时救助、医疗救助的投入,全面建立重特大疾病救助基金,提高救助比例和救助限额。健全完善“救急难”快速响应机制,着力抓好“救急难”和社会力量参与社会救助工作,妥善解决贫困家庭遭遇临时性、突发性生活困难问题。全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,建立和完善标准统一、便民利民的申请、审核、补贴发放机制,做到阳光透明、客观公正。三是加强规范管理。进一步加强城乡低保规范管理,完善核查机制,创新精准救助手段,着力推动救助标准、救助程序、救助结果法定化,筑牢精准救助门槛,保障群众依法享有救助权利。要切实做好农村敬老院事业单位法人登记,加强规范管理,确保安全高效运行。要着力解决好各级居民家庭经济状况核对机构有编无人、在编不在岗等突出问题,确保职能作用充分发挥。要积极探索通过政府购买服务方式引入第三方承担城乡低保居民家庭经济状况核查工作,建立医疗救助及临时救助绩效考核办法及绩效评价指标体系,通过政府采购方式委托第三方中介机构组织开展绩效评价工作,确保救助公平化、阳光化和精准化。

(四)强化改革创新,推进养老服务体系建设优质高效。一是完善扶持政策,夯实服务基础积极推进养老服务业综合改革、公办养老机构改革、远程医疗等试点,推动养老服务城乡、区域统筹和体制机制创新。引导社会力量兴办养老服务机构,全面推进农村特困人员供养服务机构“公建民营”及“合建合营”社会化改革试点。加快推进居家养老服务设施建设,继续支持农村幸福院建设。研究制定我省民办养老机构省级专项补助资金使用管理和发展民办养老产业的政策文件,完善养老机构设立许可、养老机构监管等办法,加强养老机构消防安全专项治理,支持养老机构消防安全设施建设改造。积极开展养老项目绩效评价、养老机构年度报告和综合评估制度。今年省政府继续把建设一批城乡养老服务机构列入惠民实事,新建或改扩建20个城市公办养老机构、80个农村敬老院、300个城乡社区日间照料中心,新增养老床位1.6万张。省厅将结合民政工作综合评估,把列入惠民实事的考核指标和责任分解到各地,通过上下联动层层传导任务责任压力。各地要切实履职,抓好统筹协调,狠抓落实,确保全面完成新增床位1.6万张的指标任务。二是创新服务方式,推进医养结合。各地要创新公共服务提供方式,鼓励社会资本投入兴办医养型养老服务机构,通过股份制、PPP、公办民营、互联网+养老服务等模式,带动社会资本建设养老服务设施、运营养老服务机构、提供养老服务产品。推进落实在医疗机构为养老机构开通预约就诊绿色通道,养老机构内设的医疗机构可作为医院康复护理场所。探索建立长期护理保障制度,健全养老机构的医疗保险结算机制,鼓励社会力量兴办医养结合机构,支持医疗资源丰富地区将公立医院转为康复、老年护理等机构。通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。强化投融资、用地等支持,扩大政府购买基本健康养老服务,创新长期护理保险等产品,满足老年人多层次、多样化养老需求。

此外,要认真贯彻落实《中华人民共和国慈善事业法》、《云南省人民政府关于促进慈善事业健康发展的实施意见》,研究制定《云南省慈善事业促进条例》相关配套政策措施,探索开展公益慈善创投试点、政府购买慈善服务和慈善项目绩效评价工作,促进慈善事业健康发展

(五)激发创新活力,提升社会治理能力水平。一是大力推进治理创新,全面提升自治功能坚持依法依规、精心组织、精细安排,高标准、高质量做好全省第六届村民委员会和第五届城市居民委员会统一换届选举工作。建立村务情况分析、村务监督工作报告和评议考核等制度,完善基层群众自治制度,健全完善村级民主监督机制,推进社区民主协商工作。探索乡镇(街道)管理服务体制机制创新,推进基层行政管理与基层群众自治有机衔接、良性互动。二是深化登记管理制度改革,促进社会组织健康有序发展。健全直接登记与双重管理相结合的社会组织登记管理制度,稳步推进行业协会商会与行政机关脱钩试点工作,全面实施社会组织统一社会信用代码,认真做好境外非政府组织备案管理。做好政府购买社会力量服务工作,完善购买服务机制,探索建立社会组织综合监管体系,完善社会组织信息公开制度,加强社会组织党建工作,规范社会组织行为。三是加强社会工作和志愿服务工作,促进社会和谐发展。研究出台《云南省社区社会工作实施意见》和《云南省政府购买社会工作服务的实施办法》。加快推进政府购买专业社会工作服务,扶持民办社会工作服务机构发展。认真组织实施2016年“三区”社会工作专业人才支持计划。深入推进社区、社会组织、专业社会工作“三社联动”机制。积极鼓励和引导志愿者开展志愿服务。

(六)推动融合发展,主动服务国防建设军队改革。修订《云南省双拥模范城(县)创建命名管理办法实施细则》和《云南省双拥模范城(县)考评标准》,组织开展第十轮全国双拥模范创建活动。持续推动“双拥在基层”活动开展。加强双拥理论研究、文化宣传和信息化建设,开展“云岭边关行”系列宣传活动。继续落实好重点优抚对象各项解困帮扶措施。探索创新优抚工作社会化服务。完善云南省优抚对象信息管理系统,加大优抚对象数据核查力度,推进优抚保障服务规范化、精细化管理。启动出国参战民兵民工数据库建设。推进烈士纪念设施、光荣院管理保护工作,配合民政部做好老挝、缅甸、越南烈士纪念设施修建修缮和保护工作。抓好《退役士兵安置条例》和《符合政府安排工作条件退役士兵服役表现量化评分办法(试行)》的落实,坚持公开、公平、公正安置,努力挖掘岗位资源促进符合安排工作条件退役士兵岗位落实。强化教育培训工作,制定退役士兵教育培训管理(考评)办法。启动退役士兵安置服务管理信息系统建设,推进部省联网和资源共享。研究制定我省军休服务管理实施意见。加强军休干部安置管理信息系统建设,实现五级联网。组织召开全省军休干部“夕阳红杯”第九届文体大会、第四届书画摄影比赛。加快省军休干部龙陵疗养院改造、装修。扎实推进军供站维修改造项目建设,做好过往部队保障工作。

(七)强化标准意识,扎实做好专项社会事务管理。强化工作措施,健全监督机制,确保第二次全国地名普查年度任务全面完成。加快研究制定行政区划调整申报审批程序,推动出台撤乡设镇标准。稳妥推进泸水、水富、禄丰、祥云撤县设市和沾益、马龙、晋宁、鲁甸撤县设区等工作。探索建立区划调整效果评估制度。扎实做好桂滇线第三轮省界、省内县级界线联检和平安边界建设等工作。贯彻落实全省殡葬改革工作推进会精神,推动出台深化殡葬改革措施,加强殡葬改革执法队伍建设。加强殡葬基础设施建设,推进节地生态殡葬、绿色殡葬和惠民殡葬。深化殡葬行风建设,规范公墓管理,提升殡葬管理服务水平。加强救助管理机构建设和监管,探索政府购买服务机制,推动社会力量参与救助管理工作。加快婚姻登记信息化、规范化和标准化建设,依法依规开展婚姻登记工作,树立民政服务窗口良好形象加快推进标准的制定工作,认真抓好标准的贯彻执行,加大标准的宣传培训力度,加强标准化工作组织领导,实现民政事业制度化、规范化、程序化发展。

(八)加强运营管理,确保福彩持续健康平稳发展。福彩事业是一项阳光事业,要始终坚持“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨,加强发行理念宣传和规章制度建设。要始终坚持“安全运行、健康发展”的方针,增强行政管理规范运行保障能力,优化游戏品种结构,拓展销售渠道,丰富营销手段,严守安全底线,建立健全安全保障体系,保障技术安全、销售管理安全、资金管理特别是资金归集、管理和使用的安全。要持续扎实推进阳光福彩建设,在公益金使用上,如阳光般惠及社会弱势群体,在发行销售上,阳气蓬勃,坚持开拓创新、健康发展,在工作过程中,光明透亮,以开放的姿态接受舆论和公众的监督,将阳光福彩贯穿于发行销售工作的始终,推动福彩事业实现持续健康发展,为社会福利和公益慈善事业做出更大贡献。

(九)夯实发展基础,着力提升民政综合能力水平。强化民政法治建设,牢固树立法治理念,加快推进民政立法,健全完善法制机构和法律顾问制度。建立民政领域重大课题研究机制,加强调查研究,破解民政发展的瓶颈和短板。以精细化管理为重点,采取“定目标、定任务、定时限、定责任、定考核”的措施,分解细化工作任务,层层抓好落实,有序推进工作开展。以问题为导向,建立健全“三个清单”“四个一批”制度,加大民政重点项目建设和服务机构运行监管,确保问题隐患得到解决。以督查考评为保障,健全完善“月检查、季通报”、半年分析、年度总结”制度和全省民政工作综合评估机制,强化随机抽查、专项督查、明察暗访等监督检查机制,确保各项民政整体推进、重点任务落实到位。探索建立民政资金省级分类管理、州市确定项目的模式和引进第三方绩效评估机制,强化绩效评价,提高资金使用效益。积极推进通过法定途径分类处理信访投诉问题,依法做好信访维稳工作。积极推进民政信息化建设,加强和改进民政新闻宣传工作,积极宣传民政政策,应对舆情事件,回应社会关切。着力加强民政干部队伍建设。积极做好文明单位创建工作。

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