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云南省民政厅2014年工作报告
云南省民政厅办公室      2017-06-12 15:13:47

一、2014年工作成效

2014年是民政工作大事多、难事多、急事多的一年,也是我们勇于担当、攻坚克难、砥砺奋进的一年。省委、省政府高度重视、高位推进民政工作。社会养老、社会救助、防灾减灾、双拥优抚安置等51项工作纳入省委关于全面深化改革的338项重要举措之中,社会救助、社会养老、防灾减灾等4项工作纳入省委常委会工作要点,养老服务、城乡低保等5项工作分别纳入省政府10件惠民实事、省政府20项重要工作和省政府年度改革工作事项。全省民政系统面对特大自然灾害、诸多突发事件和紧急任务,克服经济下行、任务拓展带来的压力,紧扣保障和改善民生主题,全面深化改革,一手抓事业发展、一手抓自身建设,做实做好每一件事、每一项工作,抓改革、抓重点、抓督查、抓落实,扎扎实实推进各项工作,全年民政事业经费投入首次突破200亿元、达到205.63亿元,各项工作取得明显成效,实现了新的突破、新的发展。

(一)抗灾救灾高效有序。各级民政部门坚持主动防灾、充分备灾、科学救灾、有效减灾,全力做好防灾减灾救灾备灾各项工作。省级投入资金1.05亿元采购救灾物资,物资储备达到历史最高水平;安排资金650万元补助建设13个救灾物资储备库,滇西大理库、保山库建成投入使用;曲靖、大理等州市积极筹措资金建设了一大批乡镇救灾物资储备点。深入实施预防和处置地质灾害10大工程、防灾应急三小工程,深入开展防灾减灾活动,应急避难场所建设实现县级全覆盖,创建了123个全国综合减灾示范社区,防灾减灾、应急救灾能力进一步提升。省级共启动响应18次,累计派出103个工作组380余人次赴灾区一线查灾、核灾,帮助指导灾区开展抗灾救灾工作。累计下拨救灾资金26.5亿元,省接收救灾捐赠办公室和省慈善总会接收救灾捐赠款物9亿多元,向灾区调拨8万多顶帐篷、10万多床棉被、11万多件大衣、6万多套衣服等大批救灾物资,受灾群众得到妥善安置,基本生活得到切实保障,民房恢复重建工作快速推进,积极引导社会组织有序参与救灾、组织省内外专业社会工作者为灾区群众提供社会工作服务取得明显成效。

(二)社会救助兜底有力。省政府先后召开全省最低生活保障工作会议和贯彻落实《社会救助暂行办法》电视电话会议,出台《云南省社会救助实施办法》,将城乡低保纳入全省20项重点工作和省对各州市政府考核内容,明确各级低保资金承担比例,落实低保工作经费,实行低保工作以奖代补制度。省、州(市)、县三级全面建立了社会救助联席会议制度,在74%的地区建立了居民家庭经济状况核对机制,所有乡镇(街道)全部设立一门受理、协同办理窗口,全面建立以县为单位、覆盖所有乡镇的医疗救助即时结算一站式信息平台。在全省开展针对关系保人情保问题的低保规范管理专项整治,精准救助水平不断提高。在24个县开展了救急难和社会力量参与社会救助试点工作。全年投入123.8亿元,救助各类对象1265万人(),城乡低保月人均补助分别为124元和276元,比上年提高16元和36元,保障标准为2062//年和357//月,比上年分别提高117元和32元,均增长15%,补助标准接近全国平均水平,社会救助体系由碎片化、粗放式向系统化、精准式整合,困难群众兜底保障安全网织得更密更牢。

(三)养老服务体系建设扎实推进。省级出台了《云南省人民政府关于加快养老服务业发展的实施意见》和《云南省养老机构设立许可办法》、《云南省养老机构管理办法》,昆明市出台了民办养老机构建设用地、资金补助和服务管理方面的政策措施,红河州出台了促进医养融合发展政策。省政府继续将建设一批城乡养老服务机构列为10件惠民实事之一,省厅把养老服务机构建设作为全年民政工作的重中之重,提前谋划布局建设项目,提早下达项目建设补助资金,先后4次由省民政厅、省财政厅、省政府督查室领导带队督导检查,推动工作落实。积极开展养老服务业改革试点工作,开展养老护理员远程培训,推广养老机构数据直报,加强养老机构服务管理和安全隐患排查治理,推进养老机构责任保险工作。中央和省级投入5.31亿元,资助建设养老服务机构402个,新增床位16200张,养老床位达99476张。省老年公寓建设项目已完成投资6000多万元。全省每千名老人拥有床位由14.87张增加到17.76张。省级下达高龄老人津贴7941万元,80岁以上高龄老人月人均补助达到50元、百岁老人月人均补助达到363元,有效保障了75万名高龄老人的基本生活。同时,认真落实孤儿保障政策,将符合条件的事实无人抚养儿童纳入特困儿童基本生活保障范围,孤儿等特困儿童基本生活补助标准达到月人均912.53元,集中供养儿童补助标准达到月人均1520.88元,有效保障了全省孤儿及感染艾滋病儿童基本生活。福利彩票顶住扩大发行、安全运行、市场竞争等多重压力,全年销售总额突破50亿大关、达58.32亿元,增长16.85%,筹集公益金17.89亿元。

 (四)社会组织登记管理制度改革进展明显。省级出台了《关于大力培育发展社会组织加快推进现代社会组织体制建设重点任务分工方案》、《关于取消社会团体设立分支(代表)机构审批的通知》等多个政策文件,曲靖、大理等大部分州市出台了配套政策措施。在全省范围内全面展开社会组织直接登记工作,行业协会重新登记工作基本完成。全省社会组织总数19959个,增长13.9%。省级新登记社会组织139个,比2013年增长18%;直接登记社会组织107个,占新登记总数的90.68%。各地积极开展社会组织年检、财务审计、信息公开、评估、执法监察和引导社会组织完善内部治理结构,创新工作方式,扩大信息公开和评估范围,加大执法和培训力度,社会组织监督管理进一步加强。中央财政、省财政和省本级福彩公益金安排4078.13万元购买52个社会组织服务项目,昆明市社会组织承接政府购买服务项目25个,获得政府购买服务资金1069万元,政府购买社会组织服务工作深入推进。全面开展在滇境外非政府组织及活动情况调查摸底,境外非政府组织备案管理进一步规范。

(五)双拥优抚安置政策有效落实。认真贯彻落实架好军地融合连心桥、当好部队保障部、办好双拥暖心事的新要求,深入实施军地双六互动计划,扎实开展元旦春节走访慰问活动,高规格召开了全省第九届双拥模范城(县)命名表彰会议,纪恒书记明确提出要着眼解决问题、提高双拥工作实效的要求,表彰了一批模范(先进)城(县)、模范单位和先进个人,全面推进军民融合深度发展。搭建各级民政部门与优抚对象沟通交流平台,面对面做工作、解释政策,积极推动、反复协调、争取出台更细化、更有针对性的解困帮扶措施政策,实现优抚政策与社会救助、社会福利等政策的无缝衔接,将符合条件的优抚对象优先纳入保障范围,切实为重点优抚对象解决实际困难。组织开展以铭记英烈、关爱烈属为主题的首个烈士纪念日活动,开展公祭烈士活动140场次,参加人数4万余人,大力弘扬烈士精神。省级出台《云南省退役士兵安置规定》,下达自主就业退役士兵地方一次性经济补助、自谋职业补助金、教育培训经费近1.5亿元。各级注重抓好退役士兵职业教育和技能培训,积极为退役士兵就业搭建平台、主动协调挖掘岗位,努力促成退役士兵找到满意的工作,圆满完成2013年冬季退役士兵接收安置任务。认真落实军休干部政治、生活两个待遇,成功举办全省军休干部第八届夕阳红杯文体运动会,组织军休干部首次参加全国军休干部文艺节目比赛获二等奖,到北京参加高规格汇报演出,有力推动军休文化蓬勃发展。

(六)基层社会治理基础不断巩固。省委、省政府召开全省社区建设暨平安小区创建工作动员会,制定《关于推进社区治理加强平安小区建设的意见》,明确了创新社区治理、强化自治功能、完善服务体制机制方面的措施。以开展全国社区治理和服务创新实践试验区和谐社区建设示范单位创建活动为契机,逐步推行社区网格化服务管理,完善基层民主建设,共议共管、共驻共建、服务群众工作体系进一步健全。昆明市推行五级治理五级联动模式,保山市推行6995网格化服务管理模式,五华区、文山市等地积极开展建立完善社区协商民主制度工作,全省有34个区、街道和社区被命名为全国和谐社区建设示范单位。推进社区综合服务信息平台建设,在13个县(市、区)开展社区服务综合信息平台网络建设。按每人300元的标准再次提高社区干部生活补贴标准。省本级福利彩票公益金安排2600万元,资助建设了130个城乡社区服务设施建设项目,全省城市社区全面建有综合服务设施。

(七)专项社会事务管理水平持续提高。省级出台《关于充分发挥党员干部带头作用大力推动殡葬改革的实施意见》,推广玉溪经验,加强殡葬基础设施建设,落实殡葬惠民便民措施,开展经营性公墓综合整治专项督查,加大宣传、督查和行风建设力度,推进殡葬改革。省级投入3000万元,新建改扩建殡仪馆8个,农村公益性公墓49个。全省火化率提高到37.6%,玉溪市一年内提高火化率28个百分点。婚姻登记规范化、信息化、标准化建设进一步加强,婚姻登记服务水平大幅提升。依法规范收养工作,认真推进未成年人社会保护试点,扎实开展寒冬送温暖专项救助行动,合力推进流浪人员救助工作,昆明、玉溪、文山等3个州市受到民政部表彰。积极稳妥推进撤县设市(区)、撤乡设镇和撤镇设街道行政区划调整以及政区大典云南卷的编纂工作,完成香格里拉撤县设市审批。深入开展平安边界创建活动,牵头完成了滇藏线省级界线第三轮联合检查工作,督促和指导各地按时开展省内6条州(市)间18条县界和州市辖区内38条县界的联检任务。制定我省第二次全国地名普查实施方案、工作规程实施细则,开展业务培训,召开地名普查电视电话会议,启动了全省第二次全国地名普查工作。认真落实省委省政府解决难民生产生活的八条意见,难民生活、就医和就学条件进一步改善。

(八)自身能力建设切实增强。深化民政领域改革,省厅成立全面深化改革推进小组,分设4个落实组,制定深化改革规划明确改革的阶段性目标和完成时限;坚持月报告、季分析,定期研究改革事项进展情况,推动民政重点改革由部门、局部突破向法治保障、顶层设计协调推进转变。建立健全随机调研、问题清单和督查制度,初步探索出一条以调研找问题、以问题建清单、以督查促落实的有效推动民政工作发展的路子。完成社会救助信息系统升级、实现低保数据信息全国联网,启动救灾物资仓储、养老服务项目建设、养老机构监管等多个民政业务应用系统建设;积极推进覆盖省、州(市)、县(市、区)三级的民政视频会议系统建设,建成厅机关内网办公平台,基本实现厅机关办公自动化,民政信息化建设取得突破性进展。按照从严治党要求,认真落实党风廉政建设两个责任 严格执行中央八项规定和省委若干规定,深入推进民政系统党风廉政建设和作风建设。各地民政部门认真开展党的群众路线教育实践活动,集中整改了一大批自身存在的问题,取得了很好的成效,全省民政干部的宗旨意识、群众观念和工作责任感明显增强。加大民政宣传力度,中央、省级主流媒体宣传报道民政工作1300条次,营造良好的民政工作环境。调查研究、规划财务、档案管理、信访维稳及各直属单位工作等都取得好成绩。

二、2015年工作目标

2015年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是十二五规划收官和十三五规划编制的衔接之年,做好今年的民政工作意义重大。2015年全省民政工作的总体思路是:全面贯彻党的十八届三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和视察云南工作时重要指示精神,按照省委九届九次全会、省两会和全国民政工作会议部署,以四个全面为统领,主动适应新常态,自觉服务和融入全省经济社会发展大局,对接中央和省确定的年度重点改革举措,坚持业务建设和自身建设两手抓、两手硬,着力提高基本民生保障水平、着力加强和创新社会治理、着力深化民政领域改革、着力全面加强民政法治建设、着力加强党风廉政建设,加快推进民政事业科学发展。

(一)加大推进力度,加快社会养老服务体系建设步伐。一是要认真贯彻《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》和民政部关于养老机构设立许可、管理的两个办法,抓好我省实施意见和两个实施办法的落实,抓紧出台州(市)、县两级配套政策措施,完善配套政策法规体系。二是要抓好养老服务机构设施建设。认真落实10件惠民实事要求,提前下达和配套落实项目资金,加快建设进度,新建、改扩建一批城市公办养老机构、农村敬老院、城乡居家养老服务中心,重点建设一批以三无五保、低收入和失能老年人为主的供养型、养护型和医养结合型养老机构。三是要抓好民办养老服务机构建设补助工作。为加大社会力量兴办养老服务机构的引导扶持力度,省政府决定从今年起,连续3年,每年安排5000万元对社会资本投资养老服务机构建设实施补助。省厅要尽快制定具体的补助办法,各地要摸清底数,做好补助项目的筛选、申报和实施工作,积极动员和引导社会力量投入养老服务体系建设。四是要着力提升养老机构服务管理水平。要切实做好养老机构设立许可工作,切实加强养老机构的服务管理,狠抓养老服务规范化建设、标准化服务,提升养老服务机构管理的规范化、标准化、专业化水平,提高入住率,充分发挥养老服务机构效益。五是要加大福利彩票发行力度,为发展养老服务提供更多资金支持。要创新宣传营销模式,规范市场秩序,挖掘市场潜力,进一步加大福利彩票发行力度。加强福彩公益金规范管理使用,开展福彩公益金资助项目绩效评价和跟踪评审,建设阳光福彩。六是要大力发展慈善事业,充分发挥慈善事业在扶老养老方面的积极作用。省级要尽快出台关于促进慈善事业健康发展的实施意见,各州市要推动出台配套政策措施,广泛动员鼓励社会公众、社会各界开展慈善活动,倡导社会力量兴办包括养老在内的公益性机构和设施,加强慈善组织和创新慈善超市建设,打造一批公益慈善品牌,密切慈善事业与社会救助、社会福利的政策衔接,充分发挥慈善事业在养老扶老助老方面的积极作用。民政部把促进慈善事业发展这项工作列为今年重点工作开展评估,希望各地加大工作力度,纳入年度重点工作谋划,定期分析研判,加强督查督办,积极推动我省慈善事业的发展。

(二)狠抓规范管理,着力提升社会救助兜底保障能力和水平。一是加强社会救助制度机制建设。各地要抓紧制定出台社会救助配套政策措施,制定家庭收入财产状况认定办法,全面建立居民家庭经济状况核对机制,完善各级政府领导、民政牵头、部门配合和基层一门受理、协同办理的机制,开展城乡低保绩效考核,根据考核结果,采取以奖代补的办法,科学合理分配资金、安排工作经费,推进社会救助工作健康持续发展。二是深入开展低保规范管理专项整治。要树立法治低保的理念,增强应保不保就是不作为就是违法、不应保而保就是乱作为也是违法的意识,依法规范低保工作,保障困难群众依法享有的权利。要坚持阳光低保程序,严格申请、审核、审批程序,规范民主评议、公开公示办法,全面加强家庭经济状况核对工作,坚持低保资金社会化发放,将低保全程置于公众监督之下。要强化公正低保技术支撑,细化家庭收入、财产认定办法,整合工作力量,大力推进核对平台建设,建立健全核对机构机制,体现公正公平,坚决杜绝搭车保关系保人情保错保漏保等现象,提升依法保障水平。三是完善五保供养机制。全面建立五保供养动态管理机制,将全省范围内符合五保供养条件的农村五保供养对象全部纳入保障范围,实现应保尽保。建立和完善农村五保供养标准自然增长机制,制定和公布当地农村五保供养标准,提高五保供养水平。建立保障供养资金分级承担制,进一步优化和明确各级政府投入比例,确保供养标准落实到位。四是全面建立临时救助制度。抓紧出台关于全面建立临时救助制度的实施意见,明确救助对象范围、救助程序、救助方式和救助标准,发挥救急难功能,妥善解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难问题,补短板、扫盲区,提升社会救助综合效益,确保社会救助安全网网底不破。

(三)加强能力建设,确保救灾工作及时高效。一是提升应急救灾能力。加强与地震、气象等相关部门联系,及时开展重大自然灾害发生趋势预测研判;及时采购充实救灾储备物资,科学合理调整救灾物资储备格局;加强灾害应急指挥平台和灾害信息共享、发布平台建设,推动精细化管理;进一步完善救灾预警、救灾快速反应、灾情快速上报、救灾资金快速拨付、救灾物资部队装运保障等工作机制,确保灾害发生后各项应急救灾工作第一时间展开,救灾力量和资金物资第一时间到位,受灾群众在第一时间得到救助。二是切实做好灾区群众生活救助。牢固树立群众生活安排不好一切为零的理念,强化救灾在基本民生保障中救急、托底的重要基础作用,准确了解掌握受灾群众基本生活需求,制定切实可行的救助方案,落实包保责任,及时拨付救灾款物,尽快将救灾款物发放到户、落实到人,切实做好受灾群众应急救助、过渡期生活救助和冬春救助等工作,做到及时救助、阳光救助、精准救助。三是扎实推进民房恢复重建。把住房质量放在首位,加快恢复重建步伐,强化救灾资金、物资监督管理,加大督促检查力度,每月派出工作组到地震灾区督促检查恢复重建工作,指导盈江、鲁甸、景谷地震灾区在规定时限内高标准高质量完成民房恢复重建任务。四是加强救灾款物监管。要按照全省开展六个严禁专项整治工作的要求,健全制度规范管理,严格程序,加强监督,加强对救灾款物的使用监管,确保资金不出问题。

(四)主动发挥牵头作用,积极推进殡葬改革。一是抓紧制订配套政策测措施。各地要贯彻落实省两办《关于充分发挥党员干部带头作用大力推进殡葬改革的实施意见》,抓紧出台相应实施办法和细则;省级要抓紧编制殡葬改革规划,以规划制度为引领,有力、有序、有效推进殡葬改革。二是加强殡葬基础设施建设。在建的项目要加快建设进度,尽早完工投入使用;要创造条件、加大投入,新建一批殡葬基础设施;要借鉴昆明、玉溪等地的经验,加大力度推进农村公益性公墓建设,确保省政府明确的2015年末实现殡仪馆覆盖全省所有县(市、区)、农村公益性公墓覆盖所有乡(镇)的目标任务圆满完成,方便群众治丧、防止乱埋乱葬。三是拓展惠民政策受益范围。各地要进一步健全完善惠民殡葬政策,扩大殡葬基本服务受益范围,逐步提高补助标准,力争到2015年末覆盖全部特殊困难群体。四是开展殡葬规范化管理专项整治。要认真落实和完善殡葬服务收费规定,规范殡葬市场,重点整治超大墓、豪华墓、乱埋乱葬和殡葬服务收费不规范等问题,着力推进生态殡葬,提升殡葬服务水平。

(五)落实双拥优抚安置政策,促进军民融合深度发展。一是要进一步做好解困帮扶工作,落实好三项政策。今年省级出台了对城镇无工作单位且生活困难重点优抚对象发放生活补助、提高出国参战民兵民工补助标准、春节八一期间走访慰问3项更有针对性、更细化的解困帮扶措施。要加大政策宣传力度,把政策交给社会、把政策交给优抚对象,培育、扩大正能量。要督促乡镇(街道)切实承担起申请受理、调查核实的主体责任,坚持入户调查、邻里访问等核查方式,严格执行申请、调查核实、群众评议、审核公示、批准的对象认定和审批程序,及时、全面、准确落实政策。要丰富优抚工作形式和载体,发挥社区、社会组织和志愿者等社会力量的作用,为优抚对象提供个性化服务,切实帮助优抚对象解决实际困难。二是要抓好抗战胜利70周年等纪念活动。要提前做好纪念抗战胜利70周年等纪念活动相关工作,精心安排烈士纪念日纪念活动,加强烈士纪念设施保护管理,抓好烈士陵园维修改造,规范烈士陵园管理和服务,大力弘扬烈士精神。三是深化落实退役士兵安置改革。要健全退役士兵安置改革配套政策,以退役士兵教育培训为抓手,牢牢把握就业创业这个着力点,鼓励和引导退役士兵参加多种形式的学历教育,加大订单、定向、定岗式的教育培训力度。多措并举争取安置岗位、保障岗位落实,继续实行双考安置,健全阳光安置机制,完善退役士兵安置经费保障机制,落实扶持退役士兵自主就业帮扶优惠政策,进一步形成以扶持自主就业为主、多种方式相结合、城乡一体的退役士兵安置格局。四是推进军休军供管理服务改革。完成军休干部和军休职工移交安置计划,提高军休人员服务和管理的信息化、规范化水平,认真落实军休人员两个待遇,创新管理服务机制,提升军休服务保障水平。加大对军供建设的投入,固强补弱,对24个军供站进行全面的维修改造和设备更新,不断提高军用饮食供应工作正规化建设水平。五是深入推进双拥工作创新发展。按照军民融合深度发展的新要求,全面总结军地双六互动计划实施情况,扎实开展双拥在基层活动,做好全国新一轮双拥模范城(县)推荐申报工作,用心用力用情、做深做细做实双拥工作。

()增强自治功能,创新社会治理。一是深入推进社会组织登记管理体制改革深入贯彻省委省政府12号文件和省两办重点任务分工方案,完善州(市)县配套措施。规范社会组织直接登记工作,分类推进社会组织与行政机关脱钩,规范退(离)休干部和在职领导干部在社会组织兼职任职工作。加大公益慈善类、行业协会类、城乡社区服务类、科技文化类社会组织培育发展力度,支持社会组织积极参与协商民主建设,规范和引导社会力量兴办智库。加强社会组织监管,重点完善社会组织年度检查、抽查审计、换届指导监督、联席约谈、信息披露、执法监察、分类评估、风险预警等综合监管机制,依法查处违法违规行为和取缔非法社会组织。指导社会组织完善法人治理结构和内部民主机制,加强信息公开,深入开展行业协会行业自律及诚信创建活动、民办非企业单位塑造品牌与服务社会活动以及社会组织建设示范创建活动。加大财政资助、税收优惠、培育孵化的政策支持力度,积极推进政府及社会向社会组织购买服务、转移职能工作,优化社会组织发展环境。二是积极推进城乡社区治理服务创新。贯彻中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和部里要求,抓紧研究制定加强城乡社区协商民主的意见,依托村(居)民会议、村(居)民代表会议,广泛积极开展形式多样的基层民主协商活动,健全完善村务监督委员会工作机制和保障机制,不断深化村(居)务公开、民主管理实践。探索建立政府投入和社会投入相结合、无偿服务和有偿服务相结合、社会化和产业化相结合的城乡社区社会事业投入和发展机制,引导更多的资金投向城乡社区基础设施领域,推进城乡社区建设统筹发展。推行城乡社区网格化服务管理,着力打造城乡社区综合服务管理平台,充分发挥一站式服务站的功能作用,寓管理于服务之中,积极推进城乡基本公共服务均等化发展三是加强社会工作和志愿服务工作。全面贯彻落实省级18个部门联发的《云南省社会工作专业人才队伍建设中长期规划(2015—2020年)》,组织好社会工作者职业水平考试,加强社会工作专业人才培养培训工作。切实发挥民政领域社会工作的示范引领作用,重点在灾后重建、社会福利、社会救助、慈善事业、社区建设、婚姻家庭等领域引入专业社会工作服务。继续组织实施社会工作专业人才服务三区(边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区)专项计划。推行社会服务志愿者注册登记制度,推动志愿者和志愿服务到所在城乡社区登记注册,推进志愿服务规范发展。积极协同探索社区、社会组织和社会工作者三社联动机制和社会工作者带领志愿者服务机制,推动社区社会工作。

(七)大力推进民政法治建设,提高依法行政水平。一是要加强政策法规创制。今年省级要尽快出台《关于全面建立临时救助制度的实施意见》、《关于促进慈善事业健康发展的实施意见》、《关于全面推进全省民政法治建设的实施意见》,并推动慈善事业立法、修订《云南省老年人权益保障条例》。各地要结合实际抓紧出台落实国务院和省级法规规章的配套政策文件。二是建立权力清单制度。全面梳理权力事项,明确权力边界,建立省、州市、县三级民政部门权力清单、责任清单,坚持清单之外无权力,法定必须为、法无授权不可为,依法全面履行民政法定职责,严格规范民政部门权力运行。三是健全依法决策制度。完善重大决策机制,制定民政重大决策规定,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等作为民政重大决策的必经程序,提升民政决策的科学化、法治化和规范化水平。四是完善行政执法机制。探索整合民政现有执法职能和资源,统筹协调民政综合执法事项,推进综合执法。坚持和完善行政执法案卷评查制度,及时发现行政执法中存在的问题,纠正不规范、不完善的行政执法行为,改变不规范的行政执法习惯,提高依法行政能力。五是全面推进政务公开。全面推进决策、执行、管理、服务、结果五公开,让权力在阳光下运行。六是充实加强民政法制工作力量。抓住全面推进依法治国的有利时机,省厅将尽快组建政策法规处,各地也要采取调整内设机构和岗位人员编制的办法,州市一级成立独立的民政法制工作机构,县级要有专人负责法制工作。建立完善法律顾问制度,建设以法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍。

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