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云南省减灾委办公室发布2018年全省第三季度灾情
云南省民政厅救灾处      2018-10-17 11:30:37

2018年10月10日,云南省减灾委办公室牵头组织国土、水利、农业、气象和地震部门召开2018年第三季度灾情会商会,省减灾委办公室收集、汇总、整理、分析各单位灾情数据,现将我省第三季度灾情通报如下:

一、灾情基本概况

2018年第三季度,我省自然灾害以洪涝、地震、地质、台风灾害为主,风雹、生物灾害等灾害也有不同程度发生。3季度,各类自然共造成16个州(市)116个县(市、区)217.31万人次不同程度受灾,因灾死亡45人,失踪17人,紧急转移安置6.85万人次;倒塌房屋5780间,严重损坏25797间,一般损坏60248间;农作物受灾面积107.66千公顷,其中绝收20.64千公顷;灾害造成直接经济损失64.7亿元。

表1  2018年季度全省分灾种损失情况统计表      单位:万人次、千公顷、间、亿元

灾种

人口受灾情况

农作物受灾情况

房屋损失情况

直接经济损失

受灾人口

死亡失踪人口(人)

紧急转移安置人口(人)

受灾面积

绝收面积

倒塌房屋

严重损坏房屋

一般损坏房屋

洪涝和地质灾害

167.30

61

7253

86.28

16.80

1031

2874

17824

43.94

地震灾害

20.20

0

61089

0

0

4719

22809

41127

17.86

台风灾害

28.14

0

146

20.24

3.57

30

114

1289

2.81

其他

1.67

1

0

1.14

0.26

0

0

8

0.09

合计

217.31

62

68488

107.67

20.64

5780

25797

60248

64.70

 2018年第三季度与2017年同期相比,紧急转移安置、房屋倒损数量和直接经济损失均有所增加,与2013年至2017年同期均值对比,所有灾情指标均不同程度减少。 

表2  2018年季度全省自然灾害灾情与近年同期灾情对比表    单位:万人次、千公顷、间、亿元

年份

人口受灾情况

农作物受灾情况

房屋损失情况

直接经济损失

受灾人口

死亡失踪人口(人)

紧急转移安置人口

受灾面积

绝收面积

倒塌房屋

严重损坏房屋

一般损坏房屋

2018年第季度

217.31

62

6.85

107.67

20.64

5780

25797

60248

64.70

2017年第季度

347.42

97

3.72

209.62

40.55

4472

7222

34798

50.58

较2017年同期增减比例

-37.45%

-36.08%

84.07%

-49.10%

-29.00%

29.25%

257.20%

73.14%

27.92%

2013--2017年同期均值

383.82

249

10.19

209.44

38.43

24807.4

36776

97679.2

97.63

较2013-2017年同期均值增减比例

-43.38%

-75.10%

-32.78%

-48.59%

-46.29%

-76.70%

-29.85%

-38.32%

-33.73%

 二、主要灾害特点

(一)洪涝和地质灾害频发,部分地区人员伤亡较重。2018年三季度全省平均降水量为548.1mm,较常年偏多5.0mm(0.9%)。从空间分布上看,滇西北大部、滇西南大部、滇东北北部及滇东南东部等地降水偏多。受降雨量偏多影响,三季度我省洪涝及地质灾害多发频发,114个县(市、区)共发生洪涝及地质灾害415次,灾害频次是近5年同期以来的次高值。三季度,频发的灾害导致部分地区人员伤亡较重,其中,文山、普洱、昭通、怒江4个州(市)因灾死亡失踪人口占全省总数的88.52%。

据统计,2018年第三季度,洪涝和地质灾害共造成16个州(市)114个县(市、区)167.30万人次受灾,因灾死亡44人,失踪17人,紧急转移安置7253人次;倒塌房屋1031间,严重损坏2874间,一般损坏17824间;农作物受灾面积86.28千公顷,其中绝收16.80千公顷;灾害造成直接经济损失43.94亿元。

图片1.png

                          图 1  2013-2018度洪涝和地质灾害频次对比情况

图片2.png

                           2  2018年4州(市)洪涝和地质灾害损失对比情况

  (二)5级以上地震频发,灾害损失较重。三季度,我省共发生3次5级以上地震,打破5级地震长时间平静期,因灾造成的紧急转移安置人口和房屋倒损数均占3季度总损失的7成以上。

据统计,2018年第三季度,地震灾害共造成普洱、玉溪2个市10个县(市、区)20.20万人次受灾,因灾受伤59人,紧急转移安置6.11万人次;倒塌房屋4719间,严重损坏22809间,一般损坏41127间;灾害造成直接经济损失17.86亿元。

图片3.png

                              3  2013-2018年季度地震灾害损失对比情况

 (三)台风灾害损失较近年同期偏轻。三季度,台风先后影响我省57个县,影响范围较近年同期偏少,损失偏轻。据统计,2018年第三季度,台风灾害共造成全省16个州(市)57个县(市区)28.14万人次受灾,紧急转移安置146人次;农作物受灾面积20.24千公顷,其中绝收3.57千公顷;倒塌房屋30间,严重损坏114间,一般损坏1289间;灾害造成直接经济损失2.81亿元。

三、灾害防范应对工作

三季度,省民政厅、省减灾委办公室认真贯彻落实省委、省政府指示精神,进一步健全完善与地震、气象、国土、水利、农业等部门的灾情会商和沟通协调机制,及时发布5期预警预报信息,做好应急联动、物资储备、启动响应、人员避险转移、快速收集上报灾情等各项准备工作。全省各级民政部门进一步加强应急值守,严格执行24小时专人值班和领导干部带班制度。7月,结合省厅下基层调研,派出16个工作组前往各州市通过随机抽查和实地检查等形式,对各州市全面开展防灾减灾救灾工作专项检查。及时转发《国家减灾委办公室 国务院安委会办公室 应急管理部关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神 切实加强汛期安全防范和抢险救灾工作的紧急通知》的通知,并对做好我省汛期防灾减灾救灾工作提出明确要求。

国家水利部珠江委员会副主任苏训率国家防总抢险救灾工作组深入文山富宁阿用乡堰塞湖现场查看灾情,指导抗洪抢险工作。中国地震局副局长阴朝民率工作组亲临通海地震灾区指导抗震救灾工作。应急管理部工作组先后深入文山麻栗坡、普洱墨江等灾区协助指导抗灾救灾工作。和良辉副省长先后率民政、地震、国土资源、水利等部门组成的工作组深入通海地震灾区、文山州富宁县洪涝灾区、文山麻栗坡洪涝灾区、普洱墨江地震灾区看望慰问受灾群众、指导做好抗灾救灾和灾后恢复重建等工作。8月8日,根据灾情及省委、省政府领导批示精神,省民政厅派出由厅领导带队的两个工作组赶赴文山、红河、曲靖和昭通灾区,指导抗灾救灾工作,检查防灾备灾工作情况。孙青友厅长先后两人次深入文山、普洱、版纳,察看灾情,指导救灾及防灾减灾工作。8月13日通海5.0级地震、9月2日文山麻栗坡洪涝灾害以及9月8日普洱墨江5.9级地震发生后,厅党组高度重视,孙青友厅长亲自安排部署,第一时间启动Ⅲ级救灾应急响应,派出由厅领导带队的工作组赶赴灾区,协助指导开展抗灾救灾工作,及时统计上报灾情、迅速调运救灾物资、妥善转移安置受灾群众、及时下拨救灾资金和救灾物资,全力保障受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全临时住所、有病能及时医治。同时,积极向应急管理部、省委、省政府上报灾情快报22期,为上级指挥调度救灾工作提供决策依据。三季度,省减灾委办公室、省民政厅共启动救灾应急响应4次,其中,Ⅲ级3次,Ⅳ级1次,共向灾区下拨救灾资金2.3亿元,截至9月30日,调拨帐篷6705顶、棉被16720床、棉大衣6020件、彩条布6240件、折叠床7006床、床垫5020张、床上用品7240套,有效保障受灾群众的基本生活。

省国土资源厅积极做好地质灾害防治工作。周密安排部署,认真组织开展地质灾害综合防治体系专项督查核查、巡查排查、监测预警和群测群防工作,全面开展宣传培训和应急演练。三季度,通过群测群防,成功预报避让地质灾害40起,避免人员伤亡1661人,避免直接经济损失2394万元。

为做好主汛期防汛防台风工作,围绕“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针,全省防汛部门重点抓了以下工作,一是继续落实水库安全度汛工作;二是狠抓水库超汛限水位调度运行,严密防御山洪泥石流等灾害;三是强化值班值守、部门协调会商研判和预报预警;四是全力做好救灾及应急处置工作。在抗御灾害中,云南省各级防汛部门共投入防汛抢险资金6728万元,投入抢险人数11万人次,机械设备4260台班;投入编织袋18.43万条,编织布0.34万平方米,沙石料7.2万立方米,木材0.07万立方米,钢材1.1吨,抗灾用油174.31吨,用电5.42万度,总物资消耗折算资金1040.06万元。通过各级抗洪救灾努力,共减淹面积3.3万亩,避免粮食减收9.95万吨,减少受灾人口4.55万人,解救洪水围困群众0.47万人,减灾经济效益1.06亿元。

省农业厅强化责任落实,及早部署安排,要求各州市抓好防灾减灾工作,最大限度减轻灾害损失;加强与气象、水文等有关部门沟通会商,密切关注灾害性天气动态,及时发布预警信息,提早做好防御准备;加强应急值守,安排人员24小时值班,确保灾情得到及时处理,灾害得到有序应对;充分发挥各专业农情调度系统的作用,密切关注灾情发展,做好灾情分析。

根据省气象局分析研判,预计2018年10月中下旬和11月,降水量西北部和东南部偏多,其余大部地区为正常至偏少,部分地区有可能出现5~7天的秋季连阴雨天气。气温云南中部和东北部气温偏高0.5~1.0℃,其余大部分地区气温正常至略高。预计2018年全省大部分地区雨季于10月中下旬相继结束。10-11月仍有可能出现单点性的大雨或暴雨天气,需防范单点性强降水的不利影响;防御秋季连阴雨,注意适时蓄水;应注意防范大雾对道路交通产生的较大影响。

省地震局深入学习领会习近平总书记防灾减灾救灾重要论述,全面贯彻落实李克强总理等国务院领导重要批示精神,认真贯彻落实应急管理部、中国地震局和省委、省政府决策部署,结合云南面临的严峻复杂震情形势,重点强化地震监测、滚动研判震情等十个方面的工作措施。

四、重大灾害事件

(一)通海两次5.0级地震灾害。据中国地震台网测定:2018年08月13日01时44分24秒在云南玉溪市通海县(四街镇)(北纬24.19度、东经102.71度)发生5.0级地震,震源深度7公里。8月14日3时50分36秒玉溪市通海县(四街镇)再次发生5.0级地震,震源深度6公里。两次地震造成通海县、江川区、华宁县、红塔区4县(区)8.87万人受灾,31人受伤,紧急转移安置45245人;房屋倒塌705户2699间,严重损坏2601户8862间,一般损坏13270户20703间;经云南省地震灾害损失评定委员会评审,灾害造成直接经济损失4.94亿元。

地震发生后,应急管理部党组书记、副部长黄明、副部长郑国光、尚勇立即赶赴部指挥中心,组织会商灾情,并派出地震局领导带队的工作组赶赴现场,指导协调救灾工作。省委、省政府高度重视,省委书记陈豪,省长阮成发分别作出重要批示,要求玉溪市做好受灾群众救治救援工作,确保生产生活正常运行;要做好受灾群众生活安排和房屋修复工作,并防范可能发生的余震。8月14日下午,和良辉副省长率民政、地震、卫生计生委等12个部门负责人组成的省政府工作组赶赴灾区指导抗震救灾工作。省民政厅坚决贯彻落实省委、省政府主要领导的批示精神,第一时间启动救灾应急响应,第一时间调拨救灾物资,及时派出两个工作组赶赴灾区指导抗震救灾工作。玉溪市政府安排救灾应急资金1000万元。在震后32小时内,1600万元地震保险赔款已划拨至玉溪市民政局账户。省财政厅及时安排地震抗震救灾补助资金1000万元,统筹用于通海县地震灾区应急抢险、受伤人员救治等抗灾救灾工作。省民政厅共向灾区调拨帐篷2553顶、棉被6000床、折叠床3600张、床垫3600床、床上用品3000件、彩条布1200件,确保受灾群众基本生活。

(二)8月30日-9月2日文山州洪涝、泥石流灾害。8月30日-9月2日,受热带低压西移影响,文山州出现中到大雨局部暴雨、大暴雨,其中,9月2日0时至6时,麻栗坡县猛硐乡最大降雨量达到199.0毫米,引发洪涝、泥石流灾害。截至目前,灾害造成文山州8县(市)12.23万人受灾,10人死亡,11人失踪,7人受伤,紧急转移安置1958人;农作物受灾面积7.39千公顷,其中绝收2.42千公顷;倒塌房屋377间,严重损坏785间,一般损坏8171间;直接经济损失23.69亿元。

灾情发生后,党中央、国务院高度重视我省灾情,刘鹤副总理、王勇国务委员,应急管理部黄明书记先后作出重要批示,针对麻栗坡县及近期云南部分地区严重的洪涝灾害,国家减灾委、应急管理部于9月3日紧急启动国家Ⅳ级救灾应急响应,派出工作组赶赴灾区指导抗洪抢险工作,财政部、应急管理部针对我省近期灾情下拨中央自然灾害救助资金5000万元,用于受灾群众紧急转移安置、过渡期生活救助、倒损民房恢复重建、因灾遇难人员家属抚慰等受灾群众生活救助。云南省启动Ⅲ级救灾应急响应,和良辉副省长带队的省政府工作组于9月2日18时赶赴灾区,察看灾情、看望慰问受灾群众,指导开展抗灾救灾工作。省民政厅工作组第一时间赶赴灾区一线核查灾情,指导协助当地民政部门做好受灾群众的紧急转移安置和基本生活保障工作。省、州、县3级下拨救灾应急资金2100万元;各级民政部门调运帐篷200顶、彩条布500件、棉被1500床、衣服1000套、折叠床660张、床垫500床、床上用品500套、大米2145袋、食用油1778桶、矿泉水3680件等救灾物资,确保受灾群众基本生活得到有效救助。

(三)墨江5.9级地震灾害。2018年09月08日10时31分29秒在云南普洱市墨江县(通关镇)(北纬23.28度、东经101.53度)发生5.9级地震,震源深度11公里。地震共造成普洱市和玉溪市6个县48个乡镇11.33万人受灾,28人受伤,紧急转移安置15844人,倒塌房屋673户2020间,严重损坏房屋4536户13947间,一般损坏房屋6973户20419间;经云南省地震灾害损失评定委员会评审,直接经济损失12.92亿元。

此次地震有以下几个特点:一是灾区地震活动频繁,中强地震频发,近年来先后发生宁洱6.4级、景谷6.6级地震,4.0-4.9级地震几乎年均发生一次,地震灾害叠加效应明显;二是灾区民房仍有80%属于土木结构,且大部分村组道路仍为土石山路,市、县财政自给能力低,2019年脱贫摘帽压力较大;三是灾区山区面积达99.5%,交通通达条件差,震后恢复重建运输成本高;四是受地形地貌影响,6度区以外仍有部分基础设施和房屋受损,致使灾害损失总体偏高;五是震区属边疆少数民族贫困地区,哈尼族、彝族、瑶族、拉祜族等直过民族聚居,群众自救能力相对较弱。

地震发生后,应急管理部立即启动Ⅳ级救灾应急响应,派出地震、救灾等单位组成的工作组赶赴现场,协助指导做好抗震救灾工作。9月9日,应急管理部从中央救灾物资昆明储备库向我省紧急调拨帐篷2000顶、折叠床8000张、棉被8000床、棉大衣5000件等中央救灾物资,全力支持做好抗震救灾工作。9月18日,财政部、应急管理部向我省下拨1.5亿元中央自然灾害补助资金,支持帮助做好受灾群众生活救助和灾后民房恢复重建工作。省委、省政府高度重视,省委书记陈豪、省委副书记、省长阮成发、省委常委、省政法委书记张太原、副省长和良辉分别作出批示。和良辉副省长第一时间率由民政、财政、住建、国土、卫计、地震等21个部门负责人组成的省政府工作组赶赴灾区,看望慰问受灾群众,指导抗震救灾工作。受灾地区党委政府迅速行动,全力开展抗震救灾工作。

省民政厅第一时间启动Ⅲ级救灾应急响应,第一时间派出由厅领导带队的工作组赶赴灾区指导工作,第一时间下拨救灾应急资金,第一时间调拨救灾物资,为全力做好抗震救灾工作,省、市、县紧急下拨救灾应急资金1800万元(其中省级1000万元),统筹用于地震灾区应急抢险及受灾群众生活安置等抗震救灾工作。省民政厅共向灾区紧急调运救灾帐篷2810顶、彩条布2950件、棉被3000床、衣服2000件、折叠床2000张、床上用品2000套等救灾物资,保障受灾群众基本生活。目前,灾区社会稳定,生产生活秩序基本正常,各项抗震救灾工作正有力有序有效开展。

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